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                                                                                                                                                                          曾道人

                                                                                                                                                                          CCTV新闻频道

                                                                                                                                                                          2018年05月25日 16:28:27

                                                                                                                                                                            2015年1月20日上午10时,黑龙江林区中级人民法院在河南省新野县人民法院对该案进行二审公开宣判:一审判决认定的事实清楚,审判程序合法。上诉人鲍风山、鲍庆山、田军安、苏国印在未凭驯养繁殖许可证向行政主管部门申请办理运输证明的情况下,将国家二级重点保护野生动物猕猴从河南省新野县携带至黑龙江省牡丹江市,违犯了国家有关野生动物保护法规,但四名上诉人利用农闲时间异地进行猴戏表演营利谋生,客观上需要长途运输猕猴,在运输、表演过程中,并未对携带的猕猴造成伤害,故四名上诉人的行为可不认为是犯罪。

                                                                                                                                                                            鲍风山一提起2014年在东北的那场官司就直摇头:“现在虽然判决我们无罪,但我们的赔偿一分都没拿到,关押我们54天,关押猴子75天,请律师及来往差旅费每人花费大约8000多元,找谁说理呢?”

                                                                                                                                                                            自从出了2014年那事儿之后,鲍风山独自前往浙江、义乌等地,不到三个月时间,他靠耍猴挣了一万多元钱,除了还账之外,他还想再买只训练有素的好猴。他说,“猴案”之后,他们猴戏艺人的生存空间是在渐渐变宽,生意也比以往要好些了。

                                                                                                                                                                            张俊然称,新野猴戏,俗称“耍猴儿”,距今已有二千多年的历史。2008年1月被南阳市人民政府公布为“第一批南阳市市级非物质文化遗产保护项目”。2009年5月被河南省人民政府公布为“第二批河南省省级非物质文化遗产”项目,“兴于汉朝,盛行于南北朝,现在却遭遇尴尬,虽然‘猴案’过后猴戏艺人被判无罪,但对猴子的‘非法运输’仍是悬在我们头上的一把利剑”,张俊然说。

                                                                                                                                                                            困境

                                                                                                                                                                            猴戏面临“后继无人”

                                                                                                                                                                            猴戏艺人不约而同地拒绝自己的下一代再从事耍猴行当

                                                                                                                                                                            参加完摆台赛,王中绪并未急着回家,他要拐到邻近的师傅张志九家看看。从小就跟着张志九学猴戏的王中绪对师傅现在的遭遇深表同情,但又无能为力。

                                                                                                                                                                            张志九的儿子2013年在新野建筑工地上打工时从架上掉下来摔成植物人,虽经四处求医,现在仍生活不能自理,媳妇留下两个小孙子外出打工,张志九现在只得在家替人训猴为生:“按训练科目收费,一个立正、敬礼,一千元,难度大的骑自行车要3000元,像投篮、踩高跷这些动作都是按项收费,而那些像扇脸、拽耳朵等传统的街头表演项目好多都不再教了,一是群众不太喜欢,二是现在这些代训的猴子大多以到景区表演为主。”张志九现在正在代训的有三只猴子,而去年一年他总共代训了有七八只猴子。

                                                                                                                                                                            虽然代训猴子远没有外出耍猴挣钱多,但迫于儿子生活不能自理的压力,张志九还是选择了在家训猴。张志九对训猴情有独钟,可他却拒绝教儿子耍猴,妻子有时也会埋怨他几句,每当此时,张志九都会狠狠地训斥妻子:“知道啥?打死也不能让孩再干这耍猴营生了。”

                                                                                                                                                                            张志九的“不允许子承父业”并非孤例:“吃苦受罪,处处遭人白眼,低三下四,特别是2014年鲍风山他们四个的‘猴案’风波之后,猴戏艺人便不约而同地拒绝自己的下一代再从事耍猴行当,这也使得新野猴戏这种传承了数代的猴戏技艺‘后继无人’,所以我们要大张旗鼓地搞猴王争霸赛,让耍猴人扬眉吐气,让猴戏技艺传播四方”,张俊然说。

                                                                                                                                                                            希望

                                                                                                                                                                            猴戏在悄悄发生着变化

                                                                                                                                                                            猴年马上要到了,猴戏艺人接到了表演节目的通知

                                                                                                                                                                            中午时分,新野乡野的太阳开始暖和,猴王争霸赛预赛结束,但不忍散去的孩子和大老远牵着猴过来的耍猴人开始自发上台表演,伴随着震耳欲聋的架子鼓声,穿着花衣的猴子有模有样地拉开架式打着架子鼓,惹得围观者忍俊不禁哈哈大笑:“新野猴戏虽然是非物质文化遗产,有两千多年历史,但随着现代文明的发展和人们的审美观及保护动物意识的增强,我们也有意在猴戏的创新上有所突破,我们正在排练的几个节目都是观众从未观赏过的,但现在还处于保密阶段,因为猴年马上要到了,我们已经接到有关部门的通知,要上一个非常重要的电视节目”,至于这个节目是啥?张俊然说:“暂时保密。”

                                                                                                                                                                            又是一年的最后一天。

                                                                                                                                                                            2015年12月31日晚,国家主席习近平发表了2016年新年贺词。

                                                                                                                                                                            他说,“只要坚持,梦想总是总可以实现的”;他说,“让几千万农村贫困人口生活好起来,是我心中的牵挂”;他说,“中国将永远向世界敞开怀抱,也将尽己所能向面临困境的人们伸出援手,让我们的‘朋友圈’越来越大”……

                                                                                                                                                                            习主席的新年贺词刊发之后,立即激起了强烈反响。许多干部群众向南方日报表示,习主席的讲话很接地气,道出了人民心声,彰显了共产党人的决心和担当,使我们对国家的发展、民族的未来更加充满信心,只要我们戮力同心、坚持奋斗,一定能实现中华民族的伟大复兴。

                                                                                                                                                                            贺词接地气、暖民心

                                                                                                                                                                            习主席2015年的新年贺词中用到了“时间过得真快”“点赞”“蛮拼的”,这些接地气的话当时立即激起全社会的热议。

                                                                                                                                                                            在今年的新年贺词一如既往地接地气、暖民心,十分朴实、真切可亲,“有付出,就会有收获”,“只要坚持,梦想总是可以实现的”,“我们有欣喜,也有悲伤”。同时,也使用了“朋友圈”这样的网络用语。

                                                                                                                                                                            党的十八大代表、肇庆市广宁县八一生态农场党支部书记贾东亮说,习主席的新年贺词,非常暖民心,讲的都是大实话,非常接地气,群众喜闻乐见。“特别是听到他说,‘让几千万农村贫困人口生活好起来,是我心中的牵挂。’‘对所有困难群众,我们都要关爱,让他们从内心感受到温暖。’这让我有一种心头暖烘烘的感觉。”

                                                                                                                                                                            “每一句话都讲到了我心坎里。”第一时间收看习主席的新年贺词后,省政协原副主席,台湾民主自治同盟广东省原主委,老台胞林东海表示,习主席的新年贺词饱含深情,让人十分感动。

                                                                                                                                                                            林东海说,习主席在新年贺词中特别提到“习马会”,再次充分表明其在今年国家政治生活中的突出地位,这也是为今后两岸关系发展定锚,再次表明了和平发展的共同心愿,相信在两岸同胞精心呵护下,两岸关系将结出更加美好的硕果。

                                                                                                                                                                            脱贫奔小康增强人民获得感

                                                                                                                                                                            “习主席新年贺词专门强调脱贫奔小康,表明我们党时刻关心百姓冷暖,全心全意为人民服务,彰显中国共产党的决心和时代担当。”中国扶贫基金会副会长、广东省老区促进会会长陈开枝认为,脱贫奔小康增强了人民群众获得感,全国7000万贫困人口的脱贫奔小康,是非常伟大的任务,也是“十三五”期间,全面建成小康社会,实现共享式发展的必然要求。

                                                                                                                                                                            陈开枝表示,几十年来,中国共产党领导全国人民进行了艰苦卓绝的反贫困斗争,取得了举世瞩目的成绩,为世界所公认。对中国的脱贫成果,无论如何评价都不为过。当然,也要清晰地认识到,国家幅员辽阔,区域发展差距大,脱贫攻坚的艰巨程度,也是无论如何评价都不为过。“因此,打赢脱贫攻坚战,一是全党全国要上下一条心,凝聚共识,切实肩负起时代重任;二是要下决心,付出艰苦努力,真正做到真扶贫、扶真贫、动真格。”

                                                                                                                                                                            不懈奋斗让社会更和谐美好

                                                                                                                                                                            习主席在贺词中说,“只要坚持,梦想总是可以实现的。”这就要求我们继续埋头苦干,携手前进共同努力,实现全面建成小康社会。

                                                                                                                                                                            全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉表示,习主席的新年贺词,说出了亿万老百姓的心声,那就是:只要坚持,梦想总会实现。莘莘学子,只要坚持,总能考上自己心仪的学校;工厂企业,只要坚持,就能跨过难关;读书的同学,只要坚持,成绩就能掌握得更牢靠;找工作的人,只要坚持,总能找到满意的工作……每一位奋斗者,只要坚持、再坚持,总会实现自己的梦想。

                                                                                                                                                                            “梦想通向未来,道路决定命运。”贾东亮说,“只要通过坚持不懈的奋斗,最终使人民群众的获得感更强了、千千万万的家庭幸福感更强了,我们的社会就能更和谐、更美好。这也是我们人生梦、奋斗梦。如果没有不屈不挠的斗志,梦想就会变成空想。劳动最美丽、最伟大、最光荣,我们一定要用辛勤的劳动去圆梦,以实干托举‘中国梦’。”

                                                                                                                                                                            继续扎实奋斗创造幸福

                                                                                                                                                                            谈到2015年,习主席在贺词中说:“我国经济增长继续居于世界前列,改革全面发力,司法体制改革继续深化,‘三严三实’专题教育推动了政治生态改善,反腐败斗争深入进行。经过全国各族人民共同努力,‘十二五’规划圆满收官,广大人民群众有了更多获得感”。

                                                                                                                                                                            谈到2016年和中共十八届五中全会,习主席强调要树立必胜信念、继续埋头苦干,“前景令人鼓舞、催人奋进,但幸福不会从天降”。

                                                                                                                                                                            “走过2015年,让我们对党的领导、对国家的发展充满了信心,对民族和国家的未来充满了信心。”广东省社科院区域经济学家丁力说,党的十八大以来,我们看到了党推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的决心,这极大地凝聚了民心和气势磅礴的正能量。丁力还表示,我们今后还要继续扎实奋斗,通过奋斗创造幸福。这就要我们大力推进“四个全面”战略布局,深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着力推进结构性改革,着力推进改革开放,着力促进社会公平正义,着力营造政治上的绿水青山,为全面建成小康社会决胜阶段开好局、起好步,实现中华民族的伟大复兴,并让广大人民群众有更多的获得感。(南方日报记者 骆骁骅 汤凯锋 洪奕宜 周志坤)

                                                                                                                                                                            2015年12月31日,国家主席习近平通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台发表二〇一六年新年贺词。 新华社发

                                                                                                                                                                            解读

                                                                                                                                                                            贺词背后五点新意

                                                                                                                                                                            习近平就任国家主席以来第三次发表新年贺词,今年的新年贺词与往年有何不同?

                                                                                                                                                                            与往年最大不同的是,2 0 16年的新年贺词很接地气,提及中国2015年发生的一系列重大公共事件,既有申冬奥、赢诺奖等骄傲喜事,也有长江客轮翻沉、天津爆炸、深圳滑坡等灾难事故,这让今年的新年贺词有了更多“忆苦思甜”的人情味儿。

                                                                                                                                                                            1.用新闻事件梳理过去一整年

                                                                                                                                                                            回顾这一年的经历,是每年国家主席新年贺词一个最重要的主题。今年的贺词一个很大不同在于,习近平通过一个个具体的新闻事件,来梳理过去的2015年。

                                                                                                                                                                            据南都记者统计,在习近平发表的2016年新年贺词中,提到的具体新闻事件至少有15处,既包括了裁军30万和“习马会”这样具有重要政治意义的节点性事件,也有申办冬奥成功、人民币纳入IM F特别提款权、中国大飞机下线、屠呦呦获诺奖等中国人实现梦想的个案,还有经济、反腐、治党、改革等具体的宏大话题。

                                                                                                                                                                            正如习近平在贺词开篇为这一年总结的“有付出,就会有收获”,这种通过具体列举的讲述方式,更容易引起普通人对这一整年公共舆论焦点事件的回忆与共鸣,让人觉得今年的新年贺词很接地气。

                                                                                                                                                                            2 。贺词首次提及具体安全事故

                                                                                                                                                                            习近平不仅提到了让中国人感到自豪和骄傲的事情,也特别用一整段,提到了这一年给人带来的伤痛。

                                                                                                                                                                            “这一年,我们有欣喜,也有悲伤。”习近平说,“东方之星”号客轮翻沉、天津港特别重大火灾爆炸、深圳滑坡等事故造成不少同胞失去了生命,还有我们的同胞被恐怖分子残忍杀害,令人深感痛心。

                                                                                                                                                                            南都记者发现,这是自1994年以来,国家主席新年贺词中首次提及单个具体的安全事故,也是首次提及恐怖主义的话题。

                                                                                                                                                                            在2015年新年贺词中,习近平也专门用一段回顾一年中悲伤时刻,也提到了“这一年,我国发生一些重大自然灾害和安全事故”。但与去年不同的是,习近平还同时表达了党和政府努力的承诺。习近平说到,“党和政府一定会继续努力,切实保障人民生命财产安全、保障人民生活改善、保障人民身体健康。”

                                                                                                                                                                            3 。提到扶贫是“我心中的牵挂”

                                                                                                                                                                            南都记者发现,近两年来国家主席新年贺词在修辞上越来越多地使用“我”和“我们”。在过去多年中,“我”、“我们”、“我国”等用词出现频次在10次左右,而2014年新年贺词中,这一频次为17次,2015年甚至出现36次,今年也出现23次。

                                                                                                                                                                            其中,对“我”的使用也越来越丰富。此前,中国国家元首新年贺词中大致在三种情况下,会使用“我”而不是“我们”。一是在代表中国人民祝愿世界新年快乐;二是代表中国政府重申中国和平外交政策;三是以个人的名义同台海同胞对话。

                                                                                                                                                                            而近年来国家主席新年贺词中对“我”的使用愈加丰富。如习近平在2016年的新年贺词中专门用一整段提到中国全面建成小康社会,所必须解决的扶贫问题。习近平还说,让几千万农村贫困人口生活好起来,“是我心中的牵挂。”

                                                                                                                                                                            在新年贺词中,谈及解决扶贫问题的个人牵挂,也是中央政府继续吹响未来五年“打赢扶贫攻坚战的号角”,与今后中国政府的施政重心密不可分。

                                                                                                                                                                            4 。首提“政治上的绿水青山”

                                                                                                                                                                            习近平也在新年贺词中表达中国“着力推进结构性改革,着力推进改革开放,着力促进社会公平正义,着力营造政治上的绿水青山”之志。

                                                                                                                                                                            习近平在谈到环境保护问题时曾指出,“既要金山银山,又要绿水青山,绿水青山就是金山银山”。而在新年贺词中,他首次提出“政治上的绿水青山”。这或许意味着,中国未来将像坚持治理环境一样,坚持治理政治生态。

                                                                                                                                                                            5、“命运共同体”首次进贺词

                                                                                                                                                                            每年的新年贺词中,还有一个不变的主题就是阐述中国的对外交往政策,而且多会出现在最后的结尾部分。

                                                                                                                                                                            在2016年新年贺词中,习近平先是强调,“我们只有一个地球,这是各国人民共同的家园”。随后他介绍,这一年,我国领导人参加了不少国际会议,开展了不少外交活动,推动“一带一路”建设取得实质性进展,参与了联合国2030年可持续发展议程、应对全球气候变化等国际事务。

                                                                                                                                                                            这些外交活动,其实也正体现了中国越来越主动为全球提供国际公共产品的外交思路。习近平也说,世界那么大,问题那么多,国际社会期待听到中国声音、看到中国方案,中国不能缺席。

                                                                                                                                                                            习近平还用了“朋友圈”的流行用语,来比喻宏大的国家间外交关系,这与近年来中国打造全球伙伴网络的努力也是一致的。十八大以来,习近平已数十次谈及“命运共同体”一词,而在新年贺词中,还是第一次出现。(南都记者 吴斌)

                                                                                                                                                                            记者刚刚从首都机场了解到,国际追逃追赃工作机构将外逃6年的“百名红通”10号嫌犯裴健强抓获归案,这是“天网”行动以来到案的第19名百名红通人员,国际追逃追赃打响2016第一枪。

                                                                                                                                                                            裴健强,男,48岁,北京市人,原中企国际合作有限责任公司进出口部负责人,涉嫌贪污罪,2009年11月潜逃出境,国际刑警组织红色通缉令号码A-3517/5-2010。2015年中央开展“天网”行动,曝光百名红通人员后,北京市将裴健强列为重点追逃对象。在摸排线索过程中,西城区人民检察院接到群众举报,称裴健强在非洲西部国家几内亚。北京市追逃办、市区检察院高度重视,经深入研判、细致核实,确定裴健强藏身在几内亚首都科纳克里市,经营一家洗浴中心,有涉黑背景。在中央追逃办的指导下,北京市追逃办迅速成立由市纪委牵头,市检察院、市公安局等单位组成的工作小组,全力开展对裴健强的缉捕工作。经过外交部、公安部、我国驻几内亚大使馆等多部门的通力配合和精心准备,工作小组奔赴几内亚,与几内亚司法执法部门全力合作,2015年12月25日成功将裴健强抓获,并克服种种困难、在没有航班直飞国内的情况下,辗转塞内加尔、埃塞俄比亚等国将其押解回国。目前,航班已经抵达首都机场。

                                                                                                                                                                            裴健强是北京市在境外抓获的第2个百名红通人员。下一步,北京市追逃办将认真贯彻落实中央关于国际追逃追赃工作的决策部署,有效发挥协调机制作用,继续加大工作力度,深入开展“天网”行动,有逃必追,一追到底,力争取得更大突破。

                                                                                                                                                                            据悉,北京市检察院高度重视追逃追赃工作,专门成立了由检察长任组长、主管副检察长和反贪局长任副组长的追逃追赃工作领导小组,并在市纪委的统一组织协调下,开展了卓有成效的工作。2014年10月,北京市检察院向全市检察机关下发了《追逃追赃专项行动实施方案》。北京市检察院坚持逐案逐人分析排查,有计划、有重点、分层次地推进重点个案追逃追赃工作,采取专人包案、落实检查、领办督办、召开现场会推广经验等措施,全面落实专项行动各项任务。同时,积极借助外部资源,围绕境外追逃追赃、没收违法所得等重点环节,力争取得新的突破。在加大追捕力度探索的同时,依托侦查人才库建设,逐步建立起专业化追逃队伍,提高追查的效力和专业化水平。北京市检察机关在开展追逃工作中高度注意三个问题:第一是注重防逃,加大职务犯罪人员外逃的预防力度,不添增量;第二是消化存量,加大追逃追赃的力度;第三是加大抓捕及劝返工作力度。自2014年10月以来,北京市检察机关已经成功抓获了25名在逃职务犯罪嫌疑人,其中2人系从国外抓回(孙新、裴健强),还成功从国外劝返2名犯罪嫌疑人回国自首。(记者孙莹)

                                                                                                                                                                            中央军委关于深化国防和军队改革的意见

                                                                                                                                                                            为贯彻落实党中央、习主席的战略部署和决策指示,扎实推进深化国防和军队改革,提出如下意见。

                                                                                                                                                                            一、改革的重大意义、指导思想和基本原则

                                                                                                                                                                            (一)重大意义。深化国防和军队改革,是实现中国梦、强军梦的时代要求,是强军兴军的必由之路,也是决定军队未来的关键一招。党的十八大以来,党中央、中央军委和习主席围绕实现强军目标,统筹军队革命化、现代化、正规化建设,统筹军事力量建设和运用,统筹经济建设和国防建设,制定新形势下军事战略方针,提出一系列重大方针原则,作出一系列重大决策部署。贯彻落实党中央、中央军委和习主席的重大战略谋划和战略设计,必须深化国防和军队改革,全面实施改革强军战略,坚定不移走中国特色强军之路。这是应对当今世界前所未有之大变局,有效维护国家安全的必然要求;是坚持和发展中国特色社会主义,协调推进“四个全面”战略布局的必然要求;是贯彻落实强军目标和军事战略方针,履行好军队使命任务的必然要求。全军要充分认清深化国防和军队改革的重要性必要性紧迫性,以高度的历史自觉和强烈的使命担当坚定不移深化国防和军队改革,努力交出党和人民满意的答卷。

                                                                                                                                                                            (二)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述,按照“四个全面”战略布局要求,以党在新形势下的强军目标为引领,贯彻新形势下军事战略方针,全面实施改革强军战略,着力解决制约国防和军队发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,推进军队组织形态现代化,进一步解放和发展战斗力,进一步解放和增强军队活力,建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。

                                                                                                                                                                            (三)基本原则

                                                                                                                                                                            ——坚持正确政治方向。巩固完善党对军队绝对领导的根本原则和制度,保持人民军队的性质和宗旨,发扬我军的光荣传统和优良作风,全面落实军委主席负责制,确保军队最高领导权指挥权集中于党中央、中央军委。

                                                                                                                                                                            ——坚持向打仗聚焦。适应战争形态演变和世界军事发展趋势,牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准,切实解决和克服军事斗争准备重难点问题和战斗力建设薄弱环节,构建一体化联合作战体系,全面提升我军能打仗、打胜仗能力。

                                                                                                                                                                            ——坚持创新驱动。贯彻科技强军战略,充分发挥军事理论创新、军事技术创新、军事组织创新、军事管理创新的牵引和推动作用,努力实现我军现代化建设跨越式发展,谋取更大军事竞争优势。

                                                                                                                                                                            ——坚持体系设计。科学把握改革举措的关联性、耦合性,正确处理顶层设计与分层对接、长期布局与过渡安排、体制改革与政策配套的关系,使各项改革相互促进、相得益彰,形成总体效应、取得最佳效果。

                                                                                                                                                                            ——坚持法治思维。充分发挥法治对改革的引领和规范作用,做到重大改革于法有据、改革与立法相协调,注重运用法规制度固化改革成果,在法治轨道上推进改革。

                                                                                                                                                                            ——坚持积极稳妥。既解放思想、与时俱进,努力使这次改革成为突破性的改革,又立足现实、蹄疾步稳,把握改革节奏,控制改革风险,走渐进式、开放式的改革路子,确保部队高度稳定和集中统一。

                                                                                                                                                                            二、改革的总体目标和主要任务

                                                                                                                                                                            (一)总体目标。牢牢把握“军委管总、战区主战、军种主建”的原则,以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点,协调推进规模结构、政策制度和军民融合深度发展改革。2020年前,在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展,在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合深度发展等方面改革上取得重要成果,努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系,进一步完善中国特色社会主义军事制度。

                                                                                                                                                                            按照总体目标要求,2015年,重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革;2016年,组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革,基本完成阶段性改革任务;2017年至2020年,对相关领域改革作进一步调整、优化和完善,持续推进各领域改革。政策制度和军民融合深度发展改革,成熟一项推进一项。

                                                                                                                                                                            (二)领导管理体制。着眼加强军委集中统一领导,强化军委机关的战略谋划、战略指挥、战略管理职能,优化军委机关职能配置和机构设置,完善军种和新型作战力量领导管理体制,形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行体系。

                                                                                                                                                                            从职能定位入手,按照突出核心职能、整合相近职能、加强监督职能、充实协调职能的思路,调整改革军委机关设置,由总部制调整为多部门制。军委机关下放代行的军种建设职能,剥离具体管理职能,调整归并同类相近职能,减少领导层级,精简编制员额和直属单位,使指挥、建设、管理、监督四条链路更加清晰,决策、规划、执行、评估职能配置更加合理。

                                                                                                                                                                            健全军种领导管理体制,优化军种机关职能配置和机构设置,发挥军种在建设管理和保障中的重要作用。调整改革后勤保障领导管理体制,以现行联勤保障体制为基础,调整优化保障力量配置和领导指挥关系,构建与联合作战指挥体制相适应,统分结合、通专两线的后勤保障体制。改革装备发展领导管理体制,构建由军委装备部门集中统管、军种具体建管、战区联合运用的体制架构,装备发展建设实行军委装备部门—军种装备部门体制,装备管理保障实行军委装备部门—军种装备部门—部队保障部门体制。加强国防动员系统的统一领导。

                                                                                                                                                                            (三)联合作战指挥体制。适应一体化联合作战指挥要求,建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制,构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系。重新调整划设战区。

                                                                                                                                                                            按照联合作战、联合指挥的要求,调整规范军委联指、各军种、战区联指和战区军种的作战指挥职能。与联合作战指挥体制相适应,完善联合训练体制。

                                                                                                                                                                            (四)军队规模结构。坚持走中国特色精兵之路,加快推进军队由数量规模型向质量效能型转变。裁减军队现役员额30万,军队规模由230万逐步减至200万。优化军种比例,减少非战斗机构和人员。压减军官岗位。优化武器装备规模结构,减少装备型号种类,淘汰老旧装备,发展新型装备。